Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Обстоятельства, перечисленные в данной статье, подлежат выяснению путем исследования доказательств.
Следовательно, доказательства представляют собой любые факты и сведения, касающиеся события и состава административного правонарушения.
Доказательства предполагают установление виновности или невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности.
В ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ указано, что обстоятельства, подлежащие выяснению в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, могут быть установлены:
- протоколом об административном правонарушении;
- объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;
- показаниями потерпевшего, свидетелей;
- заключениями эксперта;
- иными документами;
- показаниями специальных технических средств;
- вещественными доказательствами.
Согласно ч. 4 ст. 26.2 КоАП РФ в качестве доказательств допускаются объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, полученные путем использования систем видео-конференц-связи.
По смыслу ч. 2 ст. 26.2 и ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ как протокол, так и содержащиеся в нем объяснения и сведения являются основными средствами доказывания по делам об административных правонарушениях.
Перечень доказательств не является исчерпывающим, в связи с чем доказательствами могут быть любые документы (материалы), полученные в соответствии с действующим законодательством, на основании которых могут быть установлены обстоятельства, предусмотренные ст. 26.2 КоАП РФ.
При этом любые доказательства, собранные в ходе производства по делу об административном правонарушении, должны быть допустимыми. Указанное правило распространяется как на досудебную стадию, так и на стадию судебного рассмотрения дела.
Наиболее частыми нарушениями, влекущими признание протокола недопустимым доказательством, являются:
- ненадлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола.
- отсутствие подписи лица, составившего протокол.
- представительство от имени лица в рамках дела об административном правонарушении на основании общей доверенности без специально оговоренных полномочий; доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола может служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле.
- нарушения, касающиеся присутствия понятых при совершении процессуальных действий.
Вопрос о допустимости представленных доказательств и, соответственно, их исключения разрешается судьей при оценке имеющихся в деле доказательств и вынесении постановления по результатам рассмотрения дела.